【美国为什么发行国债】美国通过发行借换国债，来偿还自己国家的旧债，减轻和分散国家的还债负担 。美国对债券结构的安排是 ， 在利息低的时候多发行长期债券，利息高的时候多发行短期债券，根据不同利率水平，改变公债期限结构 。

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