这种行为虽然表面上不违法 ， 但其性质很容易发生改变，从而导致违法行为的发生 。
【法律依据】
【给老赖挂横幅违法吗】我国《刑法》第二百九十条规定：聚众扰乱社会秩序，情节严重者，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑 。由以上条款可知，聚众扰乱社会秩序罪的立案标准应包含两大条件 。

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